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      1. 教育發展中的幾個問題

        教育發展中的幾個問題


        來源:學習時報 文章作者:周滿生 點擊數:

         

        2007年,我國教育事業的指導思想——堅持以科學發展觀統領教育事業的改革發展,在具體政策上得到明確的落實。

        首先,在總的戰略指導思想上,把促進教育公平作為國家基本的教育政策。更加強調教育公平,強調教育公平是社會公平的重要的基礎。為此,2007年,公共財政對教育尤其是農村義務教育加大了支持力度,建立健全了農村貧困生資助體系,建設了職業技術教育資助體系,對農民工子女接受義務教育實行與當地學生同等對待的政策,較好地保證了進城務工者子女接受義務教育的權利。

        第二個重大變化是,質量問題逐步成為教育的核心議題,教育工作的重點向以教育質量為核心轉變, “十一五規劃”提出:在今后的若干年里,要進一步提高九年義務教育的質量,要進一步發展職業技術教育和高等教育并保障教育質量。教育質量的內涵已經不僅僅限于課堂內容的講授和學習,而是延伸至整體的辦學模式、辦學思路乃至國家教育體制的變革。

        上述教育事業指導思想和政策的進步與變化,是在我們黨和國家構建和諧社會的背景下發生的,對國家社會新形勢下教育發展面臨的任務有很強的針對性。

        持續不斷努力,促使教育均衡發展

        在教育均衡發展方面,存在不容忽視的問題。

        第一、東西部地區的教育發展差距。多年來,中央政府對于西部教育發展實施了轉移支付和專項撥款,例如貧困地區的危房補助、兩免一補、現代化遠程教育工程、西部攻堅計劃等,支付力度大大加強。政府還實行了新的教育財政政策,由過去主要是由地方政府承擔教育經費,轉變為中央和地方政府共同承擔教育經費,地方政府更多地承擔起統籌的作用。盡管中央財政加大了對西部地區教育事業的投入力度,但是東西部經濟發展的固有差異,使得東西部教育水平的差異依然在擴大。例如甘肅、貴州、寧夏部分地區的中小學校舍、基礎設施,與珠三江、長三角的學校乃至上海、北京等地的學校相比差距就太大了,鄉財政基本上沒有錢,完全依賴財政撥款。從2005年普通小學、普通初中生均預算內教育事業費的統計可以看出端倪,2005年,貴州這兩項數字分別為886元和1011元;甘肅是1007元和1112元;而北京這兩項數字分別是4620元和5516元;上海是7941元和8422元。

        因為教育投入不足,東西部教師的工資待遇、學校的基本設施、現代化的網絡建設等方面的差距就特別的明顯。

        第二、城市間的教育不均衡。作為發達地區,教育不均衡主要表現在學校之間的師資條件。由于學校發展的傳統、校風和辦學條件的差異,在歷史過程中形成了一批重點學校,現在叫做示范性學校,由于中考、高考升學的激烈競爭,導致擇,F象特別嚴重。學生家長為了子女能夠受到更好的、更高質量的教育,不惜代價追求擇校,所以城市里面擇校問題極為突出。

        第三、大量農民工和流動人口子弟的就學問題。按照現行政策,農民工子女入學,以流入地為主,要保障每個孩子在公立學校享有平等受教育的權利,這就對城市的教育系統提出了很多的挑戰。因為,城市的教育經費是按照戶籍人口的計劃支出的,農民工子女在當地公辦學校借讀就學成本過高,農民工家庭難以承受。流動人口的流動性強,城市管理也難以作出計劃安排。目前有些農民工子弟學校,因為不符合辦學標準、教學質量差被取締了,這使得農民工子弟和流動人口子女的就學產生困境,如何保障他們的平等受教育權成了一個突出的問題

        這些問題需要引起高度重視,F在在發達地區、特別在城市里,小學、初中基本上采取電腦派位或者推薦入學,取消通過考試來錄取學生,管理部門大力推進教育資源的均衡配置,鼓勵名師、名校長的流動,因此實現教育的均衡發展,還相對比較容易做到。難度最大的在于消除貧困地區和發達地區之間的不均衡,尤其是西部地區和東部地區之間的不均衡,這個差距太大?朔@個差距

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