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      1. 走中國特色學習型城市建設之路

        走中國特色學習型城市建設之路


        來源:光明日報 文章作者:翁衛軍 點擊數:

         

          學習型城市的概念起源于1973年經濟合作與發展組織啟動的《教育城市的實施計劃》。這個計劃將教育作為社會發展、經濟增長及生活質量提高的發展戰略。1992年,經合組織明確提出“學習型城市”概念。同年,在瑞典哥德堡召開的國際學習型城市會議將“建設學習型城市計劃”列入研究行動議程。歷經40多年的研究與探索,發達國家已經實現了從教育型城市向學習型城市的跨越。

          今年1月12日,杭州市收到聯合國教科文組織終身學習研究所的復函,正式列入全球學習型城市網絡,成為全球首批、國內首個入選該網絡的城市。早在2002年,根據黨的十六大提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發展”的要求,杭州就出臺了《關于杭州市構建終身教育體系建設學習型城市的實施意見》,提出建設“處處有學習場所、時時有學習機會、人人有學習愿望”學習型城市。2011年1月,杭州市又出臺《關于推進學習型城市建設的若干意見》,進一步提出建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的目標。經過十幾年努力,杭州市學習型城市建設取得了豐碩成果?偨Y這些實踐經驗,筆者認為最重要的是堅持走中國特色的學習型城市建設之路。

          要發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢,形成以黨的領導為核心,以政府協調和投入為主導,社會各方廣泛參與的學習型城市創建大格局。國外學習型城市建設經驗強調包容性學習,主張增強終身學習體系的靈活性,提供多樣化的學習機會,主張關注成人的教育補償與再教育,重視邊緣群體的學習保障,為殘疾人、流動家庭、移民、老年人等弱勢群體提供支持體系,以確保他們接受終身學習。借鑒這一經驗,杭州成立了由宣傳、財政、教育、規劃、文化等部門主要負責人組成的學習型城市建設領導小組,統一對學習型城市建設作出規劃,將終身教育和學習型社會的理念吸收到教育改革和發展戰略中,納入經濟社會發展規劃和教育專項規劃,使學習型城市建設與文明城市、創新型城市建設有機融合。

          發達國家的學習型城市建設特別注重終身學習文化氛圍的營造,通過政府、民眾、學界協力推進,媒體配合,讓市民體驗學習、感受學習,投入學習型城市建設的實際行動中。杭州建立財政投入機制,安排專項資金,用于表彰和獎勵創建學習型城市工作先進單位,支持基層學習型組織創建活動;同時,引導各類媒體加強學習型城市建設的意義、實際做法的宣傳報道,營造良好氛圍,整合相關公共資源,充分利用本地高校學術文化優勢和專家資源,開展理論研究,為市民學習提供各種服務。

          構建以終身教育體系為核心的終身學習服務體系。百年大計,教育為本。教育對于學習型城市建設的作用在于開啟學習大門,傳授學習方法,提供關于學習的基本知識。學習型城市建設是一項長期的工作,要有持續投入。在舊社會,讀書受教育是有錢人的特權。在新中國,人人不僅享有讀書受教育的權利,而且也有條件實現這些權利。學習型城市建設意義上的終身教育體系不是各種教育要素的簡單相加,也不是僅僅發展遠程教育而已,而是各種教育要素,包括學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育、繼續教育等都要達到學習型城市的基本要求,并且相互銜接、溝通、整合、協調、優化。杭州在學習型城市建設過程中,優先發展教育,在全國率先實現教育經費支出占GDP4%的目標,率先提出了打造涵蓋學前教育、義務教育、高中教育在內的15年“大義務教育”理念。目前,杭州全市九年制義務教育普及率達100%,學前三年幼兒毛入園率達98.7%,高中階段毛入學率達99.7%,高等教育入學率達60.4%。創業教育、網絡學院、老年大學、社區教育學院等各種形式的成人教育和繼續教育遍及城鄉。健全的教育體系,為杭州建設學習型城市奠定了良好的基礎。

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